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基本思路：
    高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經濟為中心，堅持保護、治理、優(yōu)化、開發(fā)的方針，實施“科教興市、開放帶動、縣域突破、人才興業(yè)”四大戰(zhàn)略，走高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展道路，科學運作生態(tài)資本，培育發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產業(yè)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明，實現資源的永續(xù)利用和人與自然的和諧統(tǒng)一，促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
基本原則：
    ——堅持可持續(xù)發(fā)展與跨越式發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一的原則。按照生態(tài)環(huán)保型效益經濟發(fā)展模式，實施生態(tài)市戰(zhàn)略，實現人口、資源、環(huán)境的良性互動和經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。
    ——堅持生態(tài)環(huán)境建設與資源開發(fā)利用并重的原則。在生態(tài)保護、環(huán)境治理、功能恢復的基礎上，科學運作生態(tài)資本，充分利用特色資源，開發(fā)綠色產業(yè)，發(fā)展生態(tài)經濟，以生態(tài)建設促進經濟發(fā)展，以經濟發(fā)展推動生態(tài)建設。
    ——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。生態(tài)市建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，要統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結合，既有戰(zhàn)略性目標，又有階段性任務，以利于咬定目標，分步實施。
    ——堅持突出重點，示范先導的原則。生態(tài)建設周期長，見效慢，要重點突破，抓好示范區(qū)建設，短期見效，以點帶面。
    ——堅持政策激勵，多元投入的原則。生態(tài)建設工程規(guī)模大，投資多，要制定優(yōu)惠政策，吸引多元投資主體加大投入，加快建設步伐。
    ——堅持依法治理，建管結合的原則。加強法制建設，健全保障體系，加大依法保護和政府監(jiān)管力度，把生態(tài)保護、環(huán)境治理納入法制化軌道。

總目標和總任務

第一階段：基礎建設期（2001年——2005年）

第二階段：改善提升期（2006年——2015年）

第三階段：優(yōu)化發(fā)展期（2016年——2030年）

階段性指標體系